为着力推动高质量发展，巩固和深化投融资体制改革成果，进一步提升我国投资项目前期工作质量和水平，根据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，国家发展改革委于2023年3月23日发布了关于投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规〔2023〕304号文，以下简称2023年版可研大纲），2023年版可研大纲是在2002年《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上进行的，2023年版可研大纲更加突出可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调，重点补充完善碳达峰碳中和、扩大内需、自主创新、共同富裕、国家安全、数字经济等体现高质量发展的内容。

  具体发布内容包括《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》），通知提出，2023年版可研大纲自5月1日起施行。

      此次颁布的2023年版可研大纲与2002年的《指南》是承继关系，对于大纲没有涵盖的可行性研究方法等内容，仍然适用《指南》有关规定。但相对于《指南》，可研大纲更加突出可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调，重点补充完善碳达峰碳中和、扩大内需、自主创新、共同富裕、国家安全、数字经济等体现高质量发展的内容。

      2023年4月25日，中国工程咨询协会在北京市新疆大厦贵宾楼三层木卡姆A厅举办了关于投资项目可行性研究报告编写大纲的培训会，培训会对可研大纲定制出台的背景、重大意义及投资建设领域的影响、可研大概的主要内容和创新亮点、新时代投资项目前期咨询工作的要求等进行了系统且详细的培训及讲解。

  会中，国家相关部门投资司副司长韩志峰司长对可研报告新版大纲聚焦“三大目标、七个维度”的核心内容进行了详细的讲解，同时提出了新版可研大纲实施的相关政策。

    中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬主任（中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任，研究员、教授级高级工程师，中国社会科学院研究生院经济学博士毕业，享受国务院特殊津贴专家）关于《投资项目可行性研究报告编写大纲》的各个章节内容进行了详细的讲解及相关项目说明，会上提出新版可研大纲是投资项目可行性论证的重大飞跃：《可研大纲》将境内各行各业千差万别的可行性研究内容进行归纳提炼，提出了以“三大目标、七个维度”为核心的可行性研究逻辑框架体系，即投资项目可行性研究应围绕建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标开展系统、专业、深入论证，重点把握“七个维度”的研究内容。其中，建设必要性应从需求可靠性维度研究得出结论，方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性等五个维度进行研究论证，风险可控性应通过各类风险管控方案维度研究得出结论。

    为做好2023年版投资项目可行性研究报告编写大纲（以下简称可研大纲）宣传培训工作，4月27日，在国家发展改革委投资司的指导下，中国工程咨询协会组织召开了可研大纲培训专家座谈会。

       17位行业有关专家参加了座谈会。会上，中国国际工程咨询有限公司总经济师李开孟提出，可研大纲培训可与主题教育、在职继续教育等结合，并采用线上线下结合、录制视频课件等多种形式。中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬提出，可研大纲培训要围绕三大目标七个维度的整体框架进行解读，培训内容可分为总体解读、新内容、新方法、专题等部分，根据每位专家的经验和专长选择授课内容。电力规划总院有限公司副总工程师王霁雪建议，培训应考虑产业、行业的不同特点进行，并组织编制项目集。中国民航工程咨询有限公司副总经理、总工程师王士鹏建议，要尽快与各行业主管部门交换意见，在各行业技术实施层面加强研究落实。北京市工程咨询有限公司副总经理张龙认为，培训要重点介绍可研大纲与2002年可研指南的变化及其原因，重点讲解研究内容、分析方法、研究深度和标准等。

       国家信息中心公共技术服务部原主任刘建国、国家节能中心副主任康艳兵、国家投资项目评审中心处长杨春松、中国国际工程咨询有限公司研究中心主任姜富华、农业农村部工程建设服务中心总工程师俞宏军、中咨海外咨询有限公司副总经理李明江、水电水利规划设计总院副院长王忠耀、北京国际工程咨询有限公司常务副总经理单德芳、北京市市政工程设计研究总院有限公司水资源与环境院副院长戴明华、中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司副总经济师张宇、中交公路规划设计院有限公司副总规划师吴玉涛、国网经济技术研究院有限公司主网规划中心主任刘建琴等专家也提出了意见建议。

      中国工程咨询协会副秘书长王辉仁表示，中咨协会将按照投资司的统一部署和要求，采取多种方式，切实把可研大纲的宣传培训工作组织好，并将相关内容纳入咨询工程师（投资）职业资格考试和继续教育学习中。 

      国家发展改革委投资司副司长韩志峰同志强调，作为可研大纲宣传培训的专家，要提高站位，进一步增强责任感和使命感，深入系统的进行培训解读，切实推动各有关方面更加重视可行性研究工作。要重点把握可研大纲的制定背景、基本定位、原则要求和主要内容，按照统一标准，并结合自身专长进行系统解读，要着力在提高培训效果上下功夫。国家发展改革委投资司将继续加强可研大纲宣传、解读和培训工作的政策指导，请中国工程咨询协会做好培训的沟通衔接和组织工作，并积极反映行业意见建议，共同推进可研大纲深入贯彻落实，助力投资高质量发展。

   《2023年版可研大纲》构建了统一的可行性研究逻辑框架体系：《2023年版可研大纲》要求可行性研究应遵循“三大目标、七个维度”总体框架,将境内各行各业千差万别的可行性研究内容进行归纳提炼，提出了以“三大目标、七个维度”为核心的可行性研究逻辑框架体系，即投资项目可行性研究应围绕建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标开展系统、专业、深入论证，重点把握“七个维度”的研究内容。其中，建设必要性应从需求可靠性维度研究得出结论，方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性等五个维度进行研究论证，风险可控性应通过各类风险管控方案维度研究得出结论。

      作为可行性研究报告的重要组成部分，“概述”主要综述项目和项目单位概况、编制依据、主要结论和建议等内容，便于报告阅读者快速了解项目概貌，做出初步判断；“研究结论和建议”主要归纳提炼项目七个维度研究的结论，做出项目是否可行的综合判断，并对项目需要重点关注的问题提出建议；“附表、附图和附件”是支撑可行性研究报告正文的重要依据和关键证明材料。投资项目可行性研究的逻辑关系及报告主要内容及框架见下图：

    《2023年版可研大纲》是对可行性研究报告编写内容和深度的一般要求，不同行业或领域的可行性研究报告应在“三大目标、七个维度”总体框架下，根据具体行业或领域及项目特点，合理设置篇章结构。

      高质量发展是我国新时代经济社会转型发展的基本要求，同时也是我国投资项目可行性研究工作的核心价值导向。国家发展改革委本次正式印发的《可研大纲》，包括《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（2023年版）》（简称《通用大纲》）和《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（2023年版）》（简称《参考大纲》，不仅体现了最近20年投融资体制深化改革的重要成果，也体现了新时代高质量发展的理念要求，其推广应用将有利于全面提升我国投资项目可行性研究的整体水平，有利于发挥可行性研究对项目投资科学决策的关键支撑作用，在扩大有效投资、推动投资项目高质量发展的实际工作中发挥引领作用。

     河南双腾工程管理有限公司是由资深策划师、工程师、设计师等行业精英投资组建的中国新锐企业管理咨询团队，有着强大的行销策划能力，专业为各类企业、机构及个人提供工程项目咨询、招投标咨询、风险评估咨询、企业管理咨询、企业营销策划、广告设计制作等服务。行业覆盖机械、电子信息、轻工、纺织、建筑、建材、钢铁、医药、林业、农业、节能与循环经济、现代农业、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域。

     公司主要服务范围为各类工程项目前期咨询，并负责编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、节能评估报告等申报性质的文件及各行业甲、乙工程咨询资质。

    随着《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（2023年版）》（简称《通用大纲》）和《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（2023年版）》（简称《参考大纲》的发布及实施，企业投资项目可行性研究报告的编制工作也将迎来巨大的挑战，我公司积极参与新版可研大纲编制的推广工作，深入学习新版可研大纲的学习，目前公司已成立新版可研大概研学小组，对政府及企业投资项目可研报告的编制工作进行充分学习及试编制，与多位工程咨询领域专家进行探究，目前已完成部分政府投资项目可行性研究报告的编制工作并上报当地相关部门，已初步通过审核。

    如需《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（2023年版）》编制目录及相关项目，可联系我司相关工作人员进行获取；

    联系人：林工，13939021252（微信同号），刘工，18103811522（微信同号）。