河南省2021年补短板“982”工程

实施方案

为贯彻省委经济工作会议精神和省政府工作部署，做好2021年补短板“982”工程实施工作，扩大有效投资，推动高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委省政府决策部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，聚焦产业转型升级、“两新一重”、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，进一步深化投融资体制改革，持续激发民间投资活力，完善要素资源跟着项目走的机制，统筹推进一批重大项目实施，增强投资增长后劲，继续发挥关键作用，为抢抓后疫情时代发展机遇赢得主动，为“十四五”规划开篇布局提供坚实支撑。

二、总体目标

2021年，滚动实施补短板“982”工程，在先进制造业、数字经济、现代服务业、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、乡村振兴、生态环保、社会民生等9大重点领域，统筹推进8000个重大项目（其中新开工项目2000个），力争全年完成投资2万亿元左右，有力支撑全省固定资产投资平稳增长，争取全年固定资产投资增长6%左右。

三、重点任务

（一）先进制造业领域。围绕做强优势产业、做优传统产业、做大新兴产业，以推进高能级产业载体建设和产业链现代化提升行动为重点，聚焦制造业智能化、高端化、绿色化、服务化转型，实施海康威视郑州科技园、黄河鲲鹏产业园二期、安图生物诊断仪器产业园、郑州恒大新能源公司新能源动力电池、哈工大机器人（郑州）智能装备科技园、格力（洛阳）冰箱洗衣机生产基地、新乡化纤公司年产10万吨高品质超细旦氨纶纤维、今麦郎集团遂平食品加工产业园、安钢周口钢铁公司钢铁项目一期、栾川县富川矿业发展有限公司钼铁资源综合回收利用技改等2100个左右项目，全年完成投资4650亿元左右。

（二）数字经济领域。围绕数字经济核心产业培育、新型智慧城市建设和产业数字化转型发展，实施郑州鲲鹏软件小镇一期、紫光股份年产450万台智慧计算终端全球总部基地、郑州天健湖大数据产业园、华为（许昌）人工智能与智能制造创新中心、中国移动通信集团中部云谷、洛阳北斗智慧城、河南锐之旗信息产业中心一期等110个左右项目，全年完成投资300亿元左右。

（三）现代服务业领域。围绕推动服务业高质量发展，聚焦生产服务提速、居民服务提质、流通服务提效等方面，突出“两业”融合发展和“两区”优化升级，实施紫光智慧计算终端全球总部基地、大运河通济渠（郑州段）遗址生态公园、郑州国际物流园区公路港及其配套一期、许昌多式联运物流港、平顶山市丰莱农副产品交易中心二期、三门峡市粮油储备中心、南阳豫南年中转300万吨粮食现代物流园、牧原集团总部、汴梁小宋城文旅综合体、新县全域旅游（卓湾）核心启动区综合开发等1300个左右项目，全年完成投资3580亿元左右。

（四）新型基础设施领域。围绕实施新型基础设施建设三年行动计划，聚焦加快信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，实施国家超级计算郑州中心、国家生物育种产业创新中心创新能力建设、郑州信大捷安公司自主国密系列安全芯片及安全服务云平台研发及产业化、安阳市G341智慧交通、中原大数据中心、洛阳寒武纪人工智能创新创业基地等110个左右项目，全年完成投资200亿元左右。

（五）新型城镇化领域。围绕加强两大都市圈建设、实施城市更新行动和补齐县城城镇化短板，聚焦污水垃圾处理、供排水和供暖供气设施、地下综合管廊、城市轨道交通、城市道路和停车设施、老旧小区和棚户区改造等重点行业，实施郑州轨道交通8号线一期、洛阳市轨道交通2号线一期、金水区“一环十横十纵”道路综合整治工程、安阳市生活垃圾焚烧发电、鹤壁东区综合管廊、兰考县城区综合停车场、“引热入安”长输供热管网、棚户区和老旧小区改造项目等1800个左右项目，全年完成投资5500亿元左右。

（六）重大基础设施领域。围绕构建现代综合交通网络、建设现代水网体系、完善低碳高效能源支撑体系，持续保持合理投资强度。交通方面，实施高速铁路拓展成网工程、民航基础能力提升工程、高速公路“13445”工程、普通公路提质工程、轨道交通提速工程、内河水运振兴工程等六大工程。水利方面，实施小浪底南岸北岸灌区等十大水利工程，以及海河流域重要滞洪区建设等重大水利工程。能源方面，实施濮阳-鹤壁天然气输气管道工程、洛阳原油商业储备基地二期、鲁山花园沟抽水蓄能电站、万基控股集团2x60万千瓦发电机组、义马煤炭储配中心、唐河天润风电场等重大工程。合计实施650个左右项目，全年完成投资2280亿元左右。

（七）乡村振兴领域。围绕全面推进乡村振兴，以促进农业提质增效和实施乡村建设行动为重点，聚焦乡村基础设施、农业产业融合、农产品加工业、乡村特色产业、新产业新业态等方面，实施开封市（爱思嘉）现代农业产业园、光山县国家油茶综合示范园区、灵宝苹果现代农业产业园、固始县24万亩高标准农田、栾川县农村公路、唐河县优质水通村入户等560个项目，全年完成投资850亿元左右。

（八）生态环境领域。围绕打好污染防治攻坚战，聚焦绿色产业发展、环保基础设施补短板、生态系统保护和修复、循环经济发展等方面，实施许昌市主城区北部水生态修复工程、三门峡百里黄河生态廊道及配套工程、南水北调中线源头（河南邓州）生态环境保护及综合治理、顺成安阳化工园区固废处理中心、焦作市西部静脉产业园、河南科瑞斯公司废矿物油循环综合利用及深加工、三门峡危险废物综合处置中心、安阳市国家储备林等360个左右项目，全年完成投资770亿元左右。

（九）社会民生领域。围绕增加公共服务供给、提升公共服务质量，聚焦医疗卫生、教育、养老托育、文旅、体育、社会福利、社区综合服务等重点行业，实施郑大一附院公共卫生救治中心、省人民医院公共卫生应急医学救治中心、河南大学国际学院、黄河国家博物馆、殷墟遗址博物馆、洛阳奥林匹克中心、省直青年人才公寓、大河村国家考古遗址公园、开封市综合救援基地、汝阳县市民之家、伏牛山森林康养等1500个左右项目，全年完成投资2050亿元左右。

四、推进措施

（一）加强组织领导。继续实行重大项目省、市、县党政领导分包制度，设立工作专班，实行领导牵头推进和协调服务直通车制度。健全省发展改革委统筹调度、省行业主管部门和各市县分别负责的齐抓共管机制，强化上下联动和部门配合，加大工作力度，协调实际问题，在做好疫情防控的前提下，合力推进“982”工程项目建设。

（二）强化责任落实。按照“982”工程项目隶属关系和所属行业，明确每个项目的责任单位、节点目标、工作举措，在保证工程质量的同时，加快推进项目建设实施。省行业主管部门、各市县政府分别为本领域、本地区项目的牵头监管单位。省行业主管部门加强对本系统项目实施的业务指导和协调督导。各市、县政府落实主体责任，做好本地区项目的组织实施和监督检查。属于省、市重点项目的，省、市重点项目建设领导小组办公室积极做好统筹协调推进工作。

（三）加快项目实施。继续发挥好各级稳投资和推进重大项目建设专班作用，强化协调服务和政策支持，优化项目建设环境，推动在建项目按照合理工期加快工程进度。建立新开工项目前期工作台账，加强前期手续办理辅导服务，推动相关部门落实投资审批“三个一”改革举措，加快规划、用地、环评、施工许可等审批手续办理进度，加大招标投标、征地拆迁、市政配套、水电接入等工作推进力度，推动新开工项目尽快开工。按照“资金和要素跟着项目走”的原则，统筹安排中央预算内投资、地方政府专项债券等财政性资金，引导开发性、政策性等金融机构加大融资支持力度，积极争取国家安排用地指标，优先保障“982”工程项目实施。

（四）加强调度督导。建立“982”工程项目按月调度机制和联络员制度，每个牵头监管单位明确一名联络员，专门负责组织项目单位依托河南省投资项目在线审批监管平台（在线管理模块），于每月5日前在线填报截至上月底项目进度。各地、各有关单位采取线上调度、线下督导相结合方式，持续开展项目进度调度监测，对发现的问题及时予以整改，督促未开工项目尽快履行程序抓紧开工，已开工的加快建设，不宜实施的按规定调出清单。省发展改革委继续将“982”工程项目进展情况纳入“四比四看”活动考核，按季度通报各地项目进展情况，确保全面完成年度建设任务。

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